中研院院士奇文
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朱敬一/中研院院士
2018 底，吳音寧在眾多輿論壓力、政治勢力意圖切割、社會一片圍剿氛圍下，辭去台北
農產運銷公司的總經理。我那個時候人在歐洲，詳細情形掌握不多，只能從媒體片段得知
吳音寧「社會仇恨值非常高」。台北市長柯文哲對她口出惡言、若干媒體把她描述為「
250 萬實習生」、「特支費圖利特定對象」等。當時，我曾經寫了一篇文章「說兩則關於
吳音寧的故事」，貼在臉書，後來也轉載於媒體。文章內容只是記述我對此人的了解，用
這樣的了解來反差社會對吳音寧的印象。孔子說「視其所以，觀其所由，察其所安，人焉
廋哉？」；如果我觀察的吳音寧是如此平和正直，那麼為什麼她的社會仇恨值會那麼高呢
？
幾天前，農業部長陳吉仲辭職獲准，而不必諱言，他今天也是一個「社會仇恨值超高」的
人物。陳吉仲是我三十幾年前任教台大時的學生，後來因為種種原因而有機會進一步了解
。套用前述「視其所以，觀其所由，察其所安，人焉廋哉？」的話，我對他的人格操守有
相當了解，因此我起初也弄不懂他身上的「仇恨值」從何而來。
陳吉仲任職農委會到農業部長達七年，當然有許多風雨紛爭，我未必盡知詳情。即使這次
的「蛋蛋危機」，我的訊息也不見得完整。但我是在「供給／需求」分析裡打滾數十年的
經濟學者，要建構一套「政府進口鷄蛋又受批評」的思考架構並不困難。
故事大概是這樣的：1）因為禽流感，各地鷄蛋產量銳減，台灣如此、全球亦如此。2）人
民缺蛋必將產生政治壓力；為了舒緩這樣的壓力，就要想辦法進口鷄蛋。3）部分進口蛋
效期逾期，最後銷毀，誰要負政治責任？4）鷄蛋進口有利潤，農業部有沒有趁此機會圖
利特定業者？
要分析上述幾個問題，首先要釐清「進口鷄蛋」的政治目標。我認為政治目標概有三項。
第一，要舒解社會大眾「缺蛋」的民怨，因此進口數量不能少。若是進口太少，幾個星期
之後再來一次缺蛋民怨，那就等於政策失敗。第二，進口數量也不能太多，否則鷄蛋效期
過了就得銷毀，當然是國庫損失。第三：鷄蛋進口之後放在倉庫裡，每天「釋出」市場的
數量也不能太多或太少，否則或是衝擊台灣在地蛋農，或是順遂了盤商的炒作。所以簡言
之，政策目標有三：舒解民生壓力、避免國庫損失、維護本地蛋農利益。
但是要達成以上這三個目標，恐怕不容易。為了舒解民生壓力，進口蛋量只能寬不能緊。
為了維護本地農民利益，例如萬一這幾天台灣自產的鷄蛋量充足，政府就只好減緩釋出，
以免「蛋賤傷農」。而一旦政府如此調節供給，堆在倉庫裡的蛋增加，最後的銷毀數量就
一定增加。用比較理論的方式說：政府的政策「手段」只有兩個 （進口蛋的數量與釋出
蛋的數量），但是政策「目標」有三個 （舒解民生壓力、避免國庫損失、維護本土農民
利益）；用兩個手段同時解決三個目標，經濟學理上就注定不能周全。
不周全的結果只有兩種可能：1）有幾天的鷄蛋量過期，必須銷毀，或是 2）有幾天的鷄
蛋量不足，民眾有若干不滿。無論 1）或 2），都有社會成本，農業部也一定挨駡：蛋不
足則社會不滿，蛋太多銷毀則浪費公帑。
大家會問：這件事要如何評斷呢？我要請讀者注意：由於蛋的效期是以「天」為單位，因
此評斷是非的單位也是「天」。簡化來說，如果最後台灣社會還是有「兩天」缺蛋，假設
一顆都買不到，則以一天平均 2500 萬顆計算，就表示政府當初進口量短少了5000 萬顆
。而如果最後台灣銷毀 5000 萬顆蛋，仍以一天平均 2500 萬顆計，表示當初多進口了「
兩天」的蛋。台灣的情況大致是後者。
事後檢討，農業部這「兩天」的誤差，算不算大呢？算不算有過失呢？我認為，如果考慮
前述「維護本地蛋農利益」的因素，就很難苛責了。若是我擔任農業首長，我也沒有把握
能做到更好。有名嘴說，銷毀 5000 萬顆蛋就是有錯，我想是把問題太簡化了，沒有考慮
到在地蛋農利益的政策目標。
至於進口蛋有沒有圖利特定人士，這事關政府法律規範。台灣過去從來沒有從外國進口這
麼大量的鷄蛋。在全球蛋荒時要承接這種數量的鷄蛋進口，其貨源、倉儲、運送、檢驗，
都必須是老手才能勝任。準此，這個採購案應該是有資格規格限制的。此外，由於這類進
口業務是偶發的，一般企業大概也會成立一家子公司來操作，避免財務報表的波動，因此
帳面上看到的進口公司資本額，恐怕不能反映其財力。無論如何，圖利是嚴重的指控也是
重大的犯罪，有就有沒有就沒有，我們沒有辦法做灰色討論。
蛋蛋危機的供需分析已如前述，但是紛爭還沒說完。例如市面上發現逾期蛋啦、有商家改
了到期日啦、有學童吃到臭蛋啦、農業部裡面有雜音啦、將來也許還有別的紛擾啦。今天
紛爭吵得這麼大，超越前述供需分析，就與「仇恨值」有關了。一位官員的仇恨值高，表
示馬路上有一大群人隨時打算跟這位官員「算總帳」。例如，社會上有沒有鷄蛋有過期？
有沒有商家改效期？我想一定有，任何時候都有；我過去一個月也曾經買到過期商品，被
人嘲笑。這一類的事情與進口鷄蛋未必有關係，但陳吉仲仇恨值高，就一定會有人趁這個
機會拿出來「算總帳」。一旦算起總帳，原來的「進口鷄蛋帳」就未必是重點了，解釋難
以服眾、紛擾越滾越大。
為什麼一個老老實實的陳吉仲會累積這麼高的仇恨值，著實令許多人不解。也許把陳吉仲
與吳音寧放在一起，能猜測一些端倪。吳音寧與陳吉仲都是標準的農家子弟，凡是接觸過
的人，都能體會他們的憨厚、樸實、堅持原則。我這幾天在想：農家子女與一般商人、公
務員等家庭子女，有沒有什麼不同？農家子女的特質，會不會在官場形成一種「另類」？
每個做生意的人，都要周旋於商場；每個公務員，都得在長官部屬之間應對；每個面對升
等壓力的教授，都在與全球其他的教授做研究競爭。但是農民不太一樣：傳統上，農民的
「對手」似乎是「天」。不論是乾旱、淹水、蟲害、瘟疫，似乎都是老天爺搞的鬼。因為
「天道無親」，所以當面對種種「天災」，農民的反應就只能努力做、努力做、努力做。
乾旱就引水灌溉、蟲害則結網防範、海水倒灌則重新回復、瘟疫撲殺後就咬緊牙關再重新
養殖。在農民的基因裡，大概殊少「盤算計謀」，遑論「佈局鬥爭」。農民子女應對方式
如此，恐怕不會是官場應對的高手。他們唯一會打的球種，就是「直球」。
進入政治圈，處理事情的方式人人不同。今天上午，陳建仁院長對於「造成的社會紛擾」
向社會道歉，這就是面對「非直球」優異的揮棒姿態。政務官推動政務，就是要得到人民
的支持。如果得不到支持，反躬自省絕對不會錯。我們學者投稿有時候明明是評審沒看懂
，而提出錯誤的批評，但是我們的標準回答永遠是：「 I am sorry that I might have
misled the reviewer …」，即使評審看不懂，都還要說是：「大概我誤導了你，令你看
不懂，真是抱歉」。政務官肩上的擔子非常重、面對的可能誤解非常多。陳建仁的態度，
絕對是陳吉仲可以學習改進的參考。
在北農事件中，有許多對吳音寧當時的指控，現在看來都是十足惡意、斷章取義，都是「
伸卡球」、「滑球」、「大角度曲球」。也許農家基因就是不太會打這種球、不太會處理
這些場面，有時候甚至治絲益棼，莫名其妙地累積自己的仇恨值。吳音寧辭職幾年之後，
事過境牽，我相信許多民眾都有「當時受到誤導」之憾。然而政治圈是殘酷的；吳音寧當
年所受的屈辱，今天似乎還在重演。我們沒有辦法限制政治圈的「球種」，但還是感慨與
不捨優秀直球打擊者的凋零。
4.附註、心得、想法︰
朱敬一院士直接投書評論進口蛋事件了
也評論了其實5000萬顆也就是兩天的份，這樣的誤差還算能接受
認為陳前部長在應對媒體與民意之間反應不足，這是因為農家子弟太過耿直
並加上5年前的吳音寧事件順便評論
朱院士這篇文章寫得非常好，從市場與政府的角度去評論蛋蛋事件
獲益良多
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名為變態的神ｆｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｄ
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我建議農業部應該找雞蛋專家來針對進口蛋事件訂定一個詳盡的辦法，或深入了解各國販
售的蛋文化．
簡單來說，我認為巴西蛋的爭議，有很大一部分是認知差距造成的．
若以事發之處，某粉專的指控來說，「這張照片是某蛋商分配到的進口雞蛋，進口進來的
雞蛋上面竟然還可以有屎，這品質真的糟的很誇張，也難怪為什麼進口進來的雞蛋如果要
盒裝還要再洗選一次．」
其實這樣的蛋，應該是擦拭不完全，但說不定也是種間接證明，這種未經洗選的蛋，的確
可以放較久的時間，因為蛋原本就有天然保護膜存在．
比如歐盟規定，他們是不洗蛋的，但飼養的過程會遠離汙染源，為的，就是避免洗選過程
洗掉蛋的保護膜，有那一層膜，蛋可以放較久，避免細菌入侵．
所謂噴蠟、噴膜，應該是針對洗選過後的蛋而言，為的，就是複製那一層保護膜，「噴過
的雞蛋在室外放一天，抵得上在冷藏庫放５天的品質損失」，美國蛋就是洗選後噴膜．
若從蛋上的雞屎來看，巴西蛋應該沒有噴膜，直接用原本的保護膜下去冰，到台灣才開始
洗選，杜絕細菌．
原本的保護膜＋冷藏，巴西蛋在運送來台灣的過程中應無問題，台灣的蛋在未經洗選前，
也是長這樣，有些會沾黏雞屎．
進口巴西蛋的問題，應該是「無法制定一個確定的有效日期」，一經洗選，水溫就是３０
℃以上，然後，放上架上，或蛋商開始運送就是常溫，這時原本的設定「５°C以下，１
２０天」就被破除了，產生過期的疑慮．
巴西蛋的海運過程約是１個月，落地後經由「台灣模式」的洗選、常溫蛋販售，解凍後準
確的效期是多久，這可能還沒人知道，農業部的問題，可能是一腳踏入了「未知蛋的領域
」．
台灣原產地蛋＋洗選，保存期限是２１～２４天，另有高規格的２５°C以下保存１４天
，這是ＣＡＳ標準，這是在不噴蠟、不冷藏的狀態下，「雞蛋洗選當天往後推一個月為保
存期限」業者號稱的業界慣例，是針對這個原則放大的產物．
「美國家禽蛋品出口協會指出，若保存得當，雞蛋在４°C放１５週，仍有最頂級ＡＡ級
的水準．」
「美國家禽蛋品出口協會指出，常溫下兩周，就從ＡＡ級直接下降到Ｂ級，一份巴西研究
指出，常溫蛋到４周即到腐敗值」
「農業部委託中興大學的《雞蛋產業政策評估計畫》指出，常溫下四周已經達到美國淘汰
標準，雞蛋放在２５°C環境時，最長的儲藏期限應介於２～３週之間．」
然而，神父仍然找不著「冷藏狀態中雞蛋轉常溫」可以放多久的數據，如果冷藏狀態可以
放１２０天，那麼按照原爭議發生時，「涂萬財將進口的巴西雞蛋效期標示為１０月５日
，比原廠進口時外包裝寫的９月２４～２７日還要長，製造日期為９月５日」
製造日即為洗選日，這就是把台灣模式「原產蛋＋洗選日＋一個月」套用在巴西蛋上，然
而，巴西模式「冷藏蛋＋洗選日＋？效期」，卻沒有建立，直接以「巴西冷藏模式」１２
０天計算．
冷藏轉常溫，若冷藏２個月，轉常溫時可以放多久？可以直接算２個月嗎？冷藏３個月，
算常溫保存１個月？可以知道的是，若看研究計畫，即使是冷藏，象徵雞蛋新鮮度的豪氏
單位，也是緩步下降的，從８０，１２周後降到６７，若將６７當作起始值（大約常溫下
放一周），以常溫解凍後，大概３周後會到達３０.７，美國的淘汰標準．
所以雞蛋冷藏放８４天後，轉常溫，２１天後就不能吃了，實際上冷藏一段時間後解凍會
不會敗更快，不得而知，塗的案例是冷藏蛋放１００天，轉常溫１個月，肯定已經到達腐
敗值，而直接套用１２０天冷藏天數的常溫蛋販售，應該是「十分勉強」．
冷藏的天數越多，常溫保存的天數就越小，神父個人見解，巴西蛋冷藏後８４天內保存，
轉１４天內常溫保存食用完畢，這應該是安全值．
進口蛋解決缺蛋浪潮，問題恐怕在於配套不足，進口蛋量失控，進來的蛋效期都不同，如
果是洗選好的盒裝蛋，如美國、日本、澳洲，由產地國訂定保存期限，進來後可以直接販
售，銷售端、百姓端都可以知道保存方法，這或許是比較好的，例如，美國進口蛋有分常
溫蛋和冷藏，３月的時候，賣場有進口分別放不同的位置，效期也不同，這樣就很清楚，
美國蛋又有上膜噴蠟，常溫保存的效期可信．
澳洲蛋採用空運，進來當成台灣模式使用，沒有問題，至於巴西蛋，冷藏原蛋（未洗選）
進入台灣模式洗選，就產生「效期測不準」的爭議，我想他可能不到食安危機，或許有少
數腐敗的案例，蛋整體的問題還是「品質不佳」＋「消費者的疑慮」，當這兩層構築起來
，超商、量販店不想進，消費者不想買，那就失去調整蛋缺口的目的，而有效期問題的進
口蛋，也會影響其他正常進口蛋的銷售，如果這個信心無法建立起來，那麼往後缺蛋依靠
進口解救的模式，不能成立．
所謂配套措施，就是政府除了進口以外，還有提供這些進口蛋的效期指引，來源標誌要清
楚，巴西的歸巴西，台灣的歸台灣，應該冷藏就要冷藏，常溫的歸常溫，常溫的蛋也要有
明確的效期指引，讓民眾知道我買了這盒蛋，是要冷藏還是可以常溫保存．
即使在巴西洗選，裝盒，來到台灣後，如果需要冷藏還是要標誌清楚，以免把應該要冷藏
的蛋，當成常溫的蛋來賣，這樣消費者端必然會出現發霉、發臭、品質低劣的蛋，變成買
蛋好像要靠運氣一樣．
然而，對於台灣政府來說，這或許是非戰之罪，有了太多「第一次」，第一次遇到這種大
缺蛋浪潮，第一次遇到使用進口蛋大量進口，解決缺蛋問題，第一次買巴西蛋，遇到這種
國情不同的常溫冷藏的效期保存的判定問題．
這種國情不同，大有學問，美國人拿到蛋一定要冷藏，還會用肥皂洗，歐洲人不洗蛋，整
籃擺在廚房裡，想吃蛋就直接下鍋煮，洗都不洗，這些都決定了同樣的母雞下蛋後，他們
蛋的處理方式，會根據人的習慣發生不同的變化．
比較務實的方法是，像巴西、土耳其這類較遠國家的蛋，需要海運的時程長，要用來解決
蛋荒，應該用在加工即可，日本就是這樣，國內零售蛋，還是以本土蛋為主，如果用在加
工，冷藏後的蛋直接做成蛋液和加工品，就沒有常溫模式下的效期問題．
例如義美就挺無辜的，義美使用巴西蛋製成條狀蛋糕，在全程冷鍊下進行作業，這才是巴
西蛋最好的去處，最佳的使用方式，當加工業者在缺蛋時使用進口蛋，本土蛋才會有更多
的蛋源給消費者．
比較慘的情況是，進口蛋淪為銷庫存，變成蛋商以常溫蛋的模式，以箱蛋賣給早餐店或者
餐廳和小吃店，蛋商保存不用冷藏，早餐店和餐廳也不用，而且還無法辨識產地，不知產
地就不知道正確的保存和使用，消費者吃下這些蛋產品，就有健康疑慮．
總結來說，進口蛋需要使用說明書，正確不容混淆的產地標誌，這樣才能讓蛋被用在該用
的地方，被合理使用，消費者也能消除疑慮，減少不必要的恐慌．
在沒有足夠的配套和精準的判斷效期，甚至經驗，妄想以巴西蛋來調配國內蛋市場的價格
，數量，其實是一件很危險的事，如同拿著你一無所知的曼陀羅草，來調配變形藥水一樣
，你永遠無法知道喝下去會變成什麼樣子．
然而，若我們回到最初的缺蛋潮，缺蛋的原因，在於人為性的恐慌，原本一丁點缺口被放
大成無底深淵，人們買了超過自己所需要的蛋，甚至有人囤蛋，讓有需要的人買不到，囤
蛋的人不知蛋有保存期限，效期到了才在各大社團拋售即將過期的蛋，或問怎麼做成魯蛋
，這才是根本的原因．
八卦版甚至因為農業部的疏失，還想否定囤蛋者的存在，聲稱「硬要瞎掰有人囤蛋掩飾自
己的無能」，這就是典型的愚民、認知作戰．
不理性的浪潮，只能用急就章的方式解決，而急就章的方式，帶來的副作用和風險，導致
更多的問題，這就是為什麼神父對於盧秀燕當初說「外地人來台中搶蛋」、「再窮也不能
窮孩子的肚子」，變相炒作蛋荒，現在又裝做一副正義凜然的態度查蛋、逼問進口蛋流向
資料，帶風向，查「未來蛋」，而感到不齒的原因，未來蛋是國產蛋標誌不實，跟進口蛋
沒有關係．
蛋的議題，台灣社會還是要回歸理性討論，農業部也要理性決策，不能頭痛醫頭，腳痛醫
腳，沒準備好就直接下猛藥，這才能解決蛋荒、確立進口蛋的定位，除了預防下一次的問
題發生，再面對缺蛋風暴來襲時，也有真正準備好的武器可以應對．
西方有句名言，「人應該為吃而活，不應為活而吃」，不理性釀成的缺蛋潮，又為了解決
這樣的不理性，塞給佯裝飢餓的人更多的蛋，理所當然，就會造成浪費和各種缺失，無論
是把巴西蛋打成毒蛋、爛蛋，還是要人們無條件接受有缺失的蛋是安全的，這都是在為活
而吃，蛋的問題，最終還是要人民和政府一起共同面對，方能解決，把不必要的恐慌去除
，把缺失改正，找回餐桌上那一顆平凡無奇，但卻令人安心的蛋，不再匱乏，避免浪費，
為吃而活，這才是現在人們應該要去做的事，ｂｒｏｔｈｅｒ．
4.附註、心得、想法︰
神food認為進口蛋的問題,在於進口蛋在冷藏狀態中轉往常溫販售,有效日期的認定問題,
巴西蛋不是爛蛋,但絕對需要一個明確而且能安定人心的效期標示.
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.30.132.168 (臺灣)
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感謝的啦
※ 編輯: g6m3kimo5566 (61.30.132.168 臺灣), 09/22/2023 22:17:43
法不責眾，不責不代表囤蛋不存在，當初一堆人一車一車的載，分送親友，記憶猶新．
※ 編輯: g6m3kimo5566 (61.30.132.168 臺灣), 09/22/2023 22:19:59